Rada Miejska rozliczyła 2025: Klimaszewski z absolutorium i votum zaufania

To była jedna z tych sesji, które pokazują realny układ sił w miejskiej polityce. 25 czerwca, podczas XXV sesji Rady Miejskiej w Bielsku-Białej, radni zdecydowali o udzieleniu prezydentowi Jarosławowi Klimaszewskiemu zarówno absolutorium, jak i votum zaufania za 2025 rok. Głosowanie poprzedziła prezentacja Raportu o stanie miasta Bielska-Białej oraz Sprawozdania finansowego miasta Bielsko-Biała za rok 2025, a na sali nie zabrakło emocji i pytań.

Wynik głosowania: 16 „za”, 8 „przeciw”

Najważniejszą uchwałą XXV sesji okazało się absolutorium dla prezydenta. Za przyjęciem uchwały głosowało 16 radnych z Klubu Koalicji Obywatelskiej i Klubu Jarosława Klimaszewskiego. Przeciw było 8 radnych Klubu Prawa i Sprawiedliwości.

Zanim jednak doszło do głosowania, przewodnicząca Rady Miejskiej Dorota Piegzik-Izydorczyk omówiła tryb rozpatrywania wykonania budżetu oraz opinie, które towarzyszyły sprawozdaniu finansowemu miasta za 2025 rok. Podkreśliła, że dokumenty trafiły do Rady w terminie, a całą procedurę oceny przeprowadziła komisja rewizyjna.

Potwierdzam, że do Rady Miejskiej terminowo przekazane zostały wszystkie wymagane przepisami prawa dokumenty. Procedurę oceny wykonania budżetu miasta przeprowadziła komisja rewizyjna.

Dorota Piegzik-Izydorczyk, przewodnicząca RM

Opinie instytucji i komisji: same „na plus”

W trakcie sesji przypomniano, że Sprawozdanie finansowe miasta Bielsko-Biała za rok 2025 uzyskało komplet pozytywnych ocen. Jednoznacznie pozytywną opinię wydała Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach. Pozytywnie wypowiedziały się również komisje Rady Miejskiej w Bielsku-Białej:

• Komisja Edukacji i Kultury
• Komisja Budżetu Strategii i Rozwoju Gospodarczego
• Komisja Zdrowia, Polityki Społecznej i Sportu
• Komisja Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska
• Komisja Bezpieczeństwa i Samorządności
• Komisja Gospodarki Miejskiej i Mieszkalnictwa

Kluczową rolę odegrała komisja rewizyjna RM, która złożyła formalny wniosek o udzielenie absolutorium prezydentowi z tytułu wykonania budżetu za 2025 rok. Na sesji wniosek przedstawiał przewodniczący komisji Krzysztof Jazowy.

Finanse Bielska-Białej: nadwyżka i mocne dochody własne

Prezydent Jarosław Klimaszewski, prezentując Sprawozdanie finansowe miasta Bielsko-Biała za rok 2025, zwracał uwagę na wyniki budżetu oraz wskaźniki pokazujące kondycję samorządu. Z jego danych wynika, że po raz pierwszy od wielu lat budżet miasta zamknął się nadwyżką budżetową w kwocie prawie 4 mln zł, a nadwyżka operacyjna osiągnęła 108 mln zł.

Dobra realizacja dochodów wraz z monitorowanym wykonaniem wydatków w 2025 roku przyczyniła się do poprawy wyniku finansowego naszego miasta. Po raz pierwszy od wielu lat, budżet miasta zamknął się nadwyżką budżetową w kwocie prawie 4 mln zł. Nadwyżka operacyjna budżetu została wypracowana w wysokości 108 mln zł.

Jarosław Klimaszewski, prezydent Bielska-Białej

Według przedstawionych liczb dochody ogółem wyniosły 2.029 mln zł, czyli ponad 100 proc. planu. To jednocześnie poziom wyższy o około 181 mln zł (tj. prawie 10 proc.) względem dochodów wykonanych w 2024 roku. Na uwagę zwrócono strukturę wpływów: dochody własne stanowiły 75 proc. całości, co oznacza wzrost o ponad 20 proc. wobec 2024 roku.

Najmocniej wybrzmiała informacja o wpływach z PIT i CIT: miasto otrzymało w tej pozycji łącznie 958 mln zł. W porównaniu do 2024 r. to wzrost o 459 mln zł, tj. o 92 proc. W tym samym czasie spadło znaczenie subwencji: wyniosła 197 mln zł i była niższa niż w 2024 r. o 359 mln zł, tj. o 65 proc. Jednocześnie łączne wpływy z tytułu udziału w podatkach oraz subwencji za 2025 rok były wyższe o 100 mln zł w stosunku do roku 2024.

Wśród dochodów własnych podkreślono również rolę podatków i opłat lokalnych. W 2025 roku podniesiono m.in. stawki podatku od nieruchomości, a wpływy z tego tytułu wzrosły o prawie 9 mln zł w porównaniu do 2024 roku.

Wydatki: edukacja na czele, inwestycje z przesunięciami

Wydatki ogółem wykonano w wysokości 2.025 mln zł, co odpowiada 96 proc. planu. Największe pozycje w budżecie miały działy bezpośrednio powiązane z codziennym funkcjonowaniem mieszkańców. W strukturze wydatków ogółem wskazano:

• edukacja – 45 proc.
• pomoc społeczna i rodzina – 11 proc.
• transport i komunikacja – 12 proc.
• gospodarka komunalna i ochrona środowiska – 9 proc.

Wydatki bieżące wyniosły 1.814 mln zł, czyli 97 proc. planu. Z przedstawionych danych wynika, że w porównaniu do 2024 r. wydatki bieżące wzrosły nominalnie o prawie 146 mln zł. Największy wzrost odnotowano w oświacie – o kwotę 72 mln zł – co wiązano m.in. ze wzrostem kosztów dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół i placówek oraz większą liczbą uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi.

Kolejnym obszarem, w którym odnotowano wzrost, była pomoc społeczna. Wydatkowano o ponad 24,5 mln zł więcej niż rok wcześniej, co powiązano m.in. z kosztami utrzymania mieszkańców miasta w domach pomocy społecznej na terenie innych powiatów, wypłatami świadczeń rodzinnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego, a także ze zmianami przepisów dotyczącymi składek ZUS i składek zdrowotnych. Wskazano również na kontynuację wypłat dodatków motywacyjnych w ramach programu rządowego dla pracowników jednostek pomocy społecznej, rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka oraz pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej.

Wśród innych działów, gdzie wydatki bieżące wzrosły w stosunku do 2024 roku, wymieniono:

• dział 600 Transport i łączność – wzrost kosztów zapewnienia transportu publicznego i utrzymania infrastruktury drogowej,
• dział 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska – większe wydatki na gospodarowanie odpadami komunalnymi,
• dział 921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego – działania związane z przygotowywaniem programu Polskiej Stolicy Kultury 2026.

Jeśli chodzi o inwestycje, wydatki majątkowe wykonano na poziomie 211 mln zł, czyli 83 proc. planu. Niewydatkowana kwota w wysokości 43,5 mln zł – jak wyjaśniano – wynikała głównie z uwarunkowań formalno-prawnych oraz harmonogramów prac, przez co część robót przesunięto na kolejne lata. Wskazywano, że działania inwestycyjne obejmowały m.in. infrastrukturę techniczną i transportową, przestrzenie publiczne, mieszkalnictwo komunalne, ochronę środowiska i transformację energetyczną.

Zadłużenie i wskaźniki: bezpieczny margines

W dyskusji nad wykonaniem budżetu wrócił również temat zadłużenia. Indywidualny wskaźnik zadłużenia określony w art. 243 ustawy o finansach publicznych wykonano na poziomie 2,95 proc. przy dopuszczalnym 12,14 proc., co oznacza 24,3 proc. dopuszczalnego wskaźnika.

Zadłużenie miasta na koniec 2025 roku wyniosło 520 mln zł i było niższe o 32 mln zł niż rok wcześniej. Podkreślano, że miasto podejmuje działania zmierzające do dalszego ograniczania długu, bo koszty obsługi i spłaty wpływają na budżety kolejnych lat.

Ostatecznie większość w Radzie Miejskiej uznała, że wykonanie budżetu i całokształt zarządzania w 2025 roku uzasadniają udzielenie prezydentowi Jarosławowi Klimaszewskiemu absolutorium oraz votum zaufania. Czerwcowa decyzja zamyka formalny etap rozliczenia finansów i działań miasta za miniony rok, ale dyskusja o priorytetach na kolejne lata – od edukacji i transportu po inwestycje oraz przygotowania do Polskiej Stolicy Kultury 2026 – będzie wracać na kolejnych sesjach.